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“蓝天碧水•绿色城乡”专项行动方案

时间:2017-09-14       点击:1525

“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案

 

为认真贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发﹝2013﹞37号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发﹝2015﹞17号)、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发﹝2016﹞31号),有效改善我市空气、水、土壤环境质量,创造干净整洁、和谐优美的生态环境,按照自治区《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》,为确保我市专项行动有序开展,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记“建设天蓝、地绿、水美的美丽中卫”的要求,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持问题导向,紧盯我市生态环境突出问题,坚持“上下联动、城乡互动,突出重点、综合治理,立体覆盖、全民参与”,突出“净”与“绿”,重点实施大气、水、土壤“三项整治”, 依法加强环境保护,打好重点环境问题整治攻坚战,切实解决雾霾天气、水质恶化、土壤污染等问题,带动其他领域环境问题整治,力争到2018年,环境空气质量得到有效改善,黄河水质安全得到有效保障,土壤环境污染得到有效治理,环境发展基础普遍加强,生态环境建设进入良性循环。

二、基本原则

(一)重点整治与综合整治相结合。突出重点,紧盯国家重视、社会关注、群众关心的大气、水等突出环境问题,找准关键点和突破口,集中资源力量,采取超常规措施打攻坚战,在规定时间内全力推动、扭转不利局势;同时,兼顾一般,统筹加强其他领域的环境保护措施,促进全市生态环境全面持续改善。

(二)严管严控与工程建设相结合。在对违法排污行为加强监管执法、严管严控的同时,着眼长远,切实加大投入,有序推进环保基础设施及相关工程建设,补齐短板,积极消除影响和制约环境保护的瓶颈性问题,为全市环境质量改善打下坚实基础。

(三)集中整治与长效治理相结合。明确“一抓三年”的总体目标,加大集中专项整治力度,以阶段性任务的圆满完成保证“三年为期”专项行动达到既定目标。同时,完善环境保护领导、执法、督查考核机制,积极探索经验,推动建立长效机制,实现环境污染的长效治理。

(四)党政推动与发动群众相结合。在党委领导、政府推动的格局下,加强宣传教育,增强城乡居民保护环境的意识,引导城乡居民支持和参与“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,通过发动群众,加强对环保工作和生态环保问题的监督,倒逼生态环保问题得到解决。

三、工作目标

(一)总体目标。

2016年,重点推进大气污染防治,扭转我市可吸入颗粒物(PM10)不降反升的局面;2017年,重点推进大气和水污染防治,实现大气环境质量有所改善,重点排水沟水环境质量严重污染状况得到控制;2018年,以环境综合整治为重点,巩固环境治理成果,探索建立生态环境保护长效机制,基本消除重污染天气和严重污染水体,全市土壤环境质量得到改善。

(二)具体指标。

1、大气污染防治指标。

2016年年底,我市空气质量优良天数比例平均达到75%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2015年(51微克/立方米)下降7.8%,达到47微克/立方米,可吸入颗粒物(PM10)坚决扭转“不降反升”态势;二氧化硫和二氧化氮年均浓度分别控制在60微克/立方米、40微克/立方米,达到环境空气质量二级标准要求,着力消除重污染天气。

2017年年底,全年优良天数292天,比例达到80%以上,环境空气质量持续改善,基本消除重污染天气。细颗粒物(PM2.5)平均浓度44微克/立方米,比2015年(51微克/立方米)下降13.7%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度97微克/立方米,比2015年(105微克/立方米)下降7.6%;二氧化硫(SO2)平均浓度31微克/立方米,比2015年(34微克/立方米)下降8.8%;二氧化氮(NO2)平均浓度21微克/立方米,与2015年(21微克/立方米)持平;CO日均值的第95百分位数浓度为1.5毫克/立方米,与2015年(1.5毫克/立方米)持平;O3日最大8小时的第90百分位数浓度为139μg/m3,与2015年(139微克/立方米)持平。

2018年年底,全年优良天数299天,比例达到82%以上,环境空气质量持续改善。细颗粒物(PM2.5)平均浓度42微克/立方米,比2015年下降17.6%;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度95微克/立方米,比2015年下降9.5%;二氧化硫(SO2)平均浓度31微克/立方米,与2017年持平;二氧化氮(NO2)平均浓度21微克/立方米,与2017年持平;CO日均值的第95百分位数浓度为1.5mg/m3,与2017年持平;O3日最大8小时的第90百分位数浓度为139μg/m3,与2017持平。

2、水污染防治指标。

2016年年底,黄河流域中卫段水质优良(达到或优于Ш类)比例总体达到100%以上(包括香山湖、第一排水沟),金沙湾断面由Ш类提高到Ⅱ类水质。

2017年年底,全市所有城市生活污水处理设施全部达到一级A排放标准,新建生活污水处理设施全部执行一级A 处理标准。全市依法设立的3个工业园区全部建成污水处理厂,达到国家规定的排放标准;园区已有污水处理厂不能达到国家规定排放标准的,要完成提标改造。

2018年年底,黄河流域中卫段水质优良比例总体达到100%。城区实现污水全收集、全处理,全市城市污水处理率达到92%,县城污水处理率达到79%,再生水利用率达到26%。

(三)土壤污染防治指标。

到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。

四、重点任务

(一)大气污染专项整治行动。

1、加快燃煤锅炉污染治理。

(1)全面淘汰燃煤小锅炉。全市各县(区)城市建成区淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉。2016年,全市淘汰20蒸吨/小时以下燃煤锅炉70台,其中,沙坡头区、中宁县、海原县分别淘汰29台、28台、13台。2017年,沙坡头区、中宁县热电联产项目供热管网覆盖范围内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。2018年,中卫市城市建成区以内基本实现无燃煤锅炉(热电联产、调峰和应急保障锅炉除外);工业园区实现集中供热和热电联产,逐步取消分散燃煤锅炉。

牵头单位:市住建局、环保局。

配合单位:市财政局、工信局。

落实单位:各县(区)人民政府、管委会。

(2)加快集中供热工程建设。2017年,中卫热电集中供热项目建成联网供热,完成天元锰业2*350MW自备热电厂项目建设。在供热、供气管网不能覆盖的地区,实施“煤改电”、“煤改气”和太阳能等清洁能源改造。

牵头单位:市发改委。

配合单位:市财政局、住建局、工信局、环保局。

落实单位:各县(区)人民政府、管委会。

(3)深化燃煤锅炉全面达标治理。对全市暂不能淘汰的20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉,实施除尘、脱硫、脱硝改造并同步安装在线监控设施,达到污染物排放新标准。2018年,完成全市所有20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉污染治理设施升级改造。

牵头单位:市环保局。

配合单位:市财政局。

落实单位:各县(区)人民政府、管委会。

2、加快重点行业污染治理。

(1)实施火电超低排放改造。2016年,30万千瓦及以上燃煤发电机组完成超低排放改造前期准备工作。2017年,对中宁发电有限公司1#单台装机30万千瓦及以上燃煤发电机组实施超低排放改造。2018年,现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组和10万千瓦及以上自备电厂全部实现超低排放,其他火电企业(含自备电厂)全部达到特别排放限值。

牵头单位:市环保局。

配合单位:市发改委、国网宁夏电力中卫供电公司。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(3)推进挥发性有机污染物治理。2017年,完成中石油中卫销售公司、中石化中卫分公司和宝塔石化集团有限公司等完成所属加油站、储油库和油罐车油气回收治理改造工作,并完成验收。

牵头单位:市商经局。

配合单位:市财政局、市场监管局、环保局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

3、大力整治扬尘污染。

(1)强化建筑施工扬尘监管。实施从土方开挖到工程竣工全过程扬尘污染控制。2016年,将施工扬尘污染治理纳入建筑工地安全生产标准化年度考核,在工地周边标准化围挡、物料堆放防尘覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化等四个方面,扬尘防治措施达标率达到100%。特别是土方开挖和填筑等易产生扬尘污染的施工作业,必须实施喷雾降尘。清扫场地和楼层必须采用湿法作业,高空作业和施工垃圾实行集中袋装或通过管道输送运至地面,不得抛撒;遇到4级以上大风天气,应停止土方开挖等产生扬尘的作业,并在关键地区加大喷雾降尘等措施的频次。城市建成区内不得利用空地堆存建筑垃圾等,批而未建用地及渣土堆放场所防尘措施落实率要达到95%以上。

牵头单位:市住建局。

配合单位:市公安局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(2)加强道路扬尘控制。大力提高城市道路清扫保洁机械化作业水平。2016年,市、县城区机械化清扫保洁水平达到70%。到2018年,力争市、县城区机械化清扫保洁水平达到75%以上。在全市推广“以克论净”精细化管理,遇扬沙浮尘天气增加洒水、喷雾降尘频次。渣土拉运车辆要严格落实清洗、篷布覆盖、装载高度、拉运路线等要求。渣土运输车辆全部采取密闭措施,安装卫星定位系统跟踪检查。建立渣土拉运夜查长效机制,在主要路口设置专人夜查,对3次以上违规行为,取消渣土拉运资质。入城区主要路口设置车辆清洗点,强制对渣土、石料、煤等带泥拉运车辆进行清洗。

牵头单位:市住建局。

配合单位:市公安局、交通局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(3)实施采矿区扬尘整治。对现有砂石料厂实施环境综合整治,制定防尘作业标准,破碎、装卸等工序要采取密闭作业,并加装除尘设施,同时落实复垦、复绿及景观修复。2018年,砂石料厂、采矿区扬尘得到根本性控制。

牵头单位:市国土局。

配合单位:市林业局、环保局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(4)加强城乡绿化和绿色修复。加强城市及主干道路绿化林带建设,加大防沙治尘力度,提高绿化覆盖率。加强城市公园、森林公园建设,落实城市建成区“300米见绿、500米见园”园林绿化建设要求,基本消除市区裸露空地。加大城市周边、重点扬尘易发区绿化管控力度,建设高标准防护林带,提升城市生态功能。2018年,城区内基本无裸露空地。

牵头单位:市住建局、林业局

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

4、加强机动车污染防治。     

(1)加强高污染车辆管理。公安、环境保护、交通运输等部门要加强联合执法,全面推行机动车尾气检测,尾气不达标车辆不得上路行驶,重点查处黄标车在限行区域内上路行驶、报废和拼装车辆上路行驶、机动车尾气排放不达标等行为。2016年,完成黄标车和老旧车年度淘汰任务。2017年,全市全部淘汰黄标车,建成机动车监管平台,确保机动车环保定期检测率达到95%以上。

牵头单位:市公安局。

配合单位:市环保局、交通局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(2)提升油品质量。2017年,全市全面供应符合国家第五阶段排放标准的车用汽、柴油。发改委、工信局、商经局、市场监督部门要加强油品质量的监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。

牵头单位:市发改委。

配合单位:市市场监管局、商经局、工信局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(3)加强城市交通管理。完善城市综合交通体系,减少过境穿行主城区的重型载货车辆。推广城市智能交通系统缓解交通拥堵措施,完善标志标线、交通信号等道路交通设施,强化道路交通安全执法管理,提高机动车通行效率等。

牵头单位:市公安局。

配合单位:市交通局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(4)完善城市交通体系。大力发展公共交通,提高公共交通出行分担比例。倡导绿色出行,实施步行、自行车交通系统建设。

牵头单位:市交通局。

配合单位:市住建局、公安局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

5、严格煤质管控。

(1)强化散煤治理。实施城中村、城乡结合部及乡村洁净煤替代工程。2018 年年底前,基本建成以县(区)为单位的全密闭配煤中心,覆盖所有城中村、乡镇(村)的洁净煤供应网络,洁净煤使用率达到90%以上。

牵头单位:市住建局。

配合单位:市发改委、商经局、市场监管局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(2)加强煤质监管。各县(区)人民政府、管委会根据《中卫市城市建成区煤质管控方案》制定禁止销售和使用高灰份、高硫份劣质煤管理办法;根据《中卫市高污染燃料禁燃区划定方案》完成高污染燃料禁燃区划定工作。在高污染燃料禁燃区内严禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的高硫、高灰份煤种,其他地区禁止使用劣质煤。经常性开展煤炭经营市场和用煤单位专项检查和抽查,严厉打击非法经营和使用劣质煤的行为。重点在冬季采暖期,对电厂(含热电)、供暖锅炉实行限煤量、限煤质、限排放和驻厂监察。通过“三限一监察”措施,有效减少大气污染物排放。

牵头单位:市监局。

配合单位:市工信局、环保局、商经局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

6、实施综合治理。优化产业空间布局,在城市主导风向上风向禁止新建涉及大气重污染项目,实行大气污染排放新增量倍量替代。着力化解煤炭、钢铁等行业过剩产能,严格控制钢铁、水泥、电解铝等行业新增产能。加强秸秆焚烧环境监管,按照《自治区人民政府办公厅关于开展2016年秸秆有效利用和焚烧污染防控工作的通知》(宁政办发〔2016〕98号),采取“封、禁、堵、压、打、用”等综合措施,层层落实禁烧责任制,有效推进秸秆有效利用和焚烧污染防控。城市建成区餐饮服务场所安装高效油烟净化设施,并加强日常监管。完善监测预警应急体系,开展多部门重污染天气应急联动,根据重污染天气预警等级,迅速启动应急预案,实施重污染企业限产限排停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等应对措施,引导公众做好卫生健康防护。

牵头单位:各项工作牵头部门。

配合单位:各项工作配合部门。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

(二)水污染专项整治及保护黄河行动。

7、加强黄河干流、支流污染治理。加强黄河流域中卫段断面监测,完善预警和防范体系,全面掌控水质变化情况,快速处置突发水污染问题,确保黄河水质安全。重点实施清水河等黄河支流水污染治理。到2018年,清水河三营断面要稳定达到IV类水质。

牵头单位:市环保局

配合单位:市发改委、财政局、住建局、水务局、林业局。

落实单位:县(区)人民政府、市直部门。

8、加强黄河河道综合整治。加大黄河河道及周边区域监管巡查力度,依法严厉打击非法侵占河道、倾倒废渣垃圾、乱耕乱种等行为,切实保护河道安全和生态安全。加强河道采砂管理工作,严格划定禁采区,明确禁采期,集中打击非法采砂行为,确保河道采砂不影响河势稳定、不带来防洪隐患。规划建设黄河内侧灌木湿地保护区、黄河金岸外侧景观区及两岸防护林区,实行黄河两岸滩涂湿地禁牧封育,推动黄河生态环境持续改善。

牵头单位:市水务局、林业局。

配合单位:市环保局、住建局、农牧局、发改委、财政局。

落实单位:县(区)人民政府、市直部门。

9、整治重点入黄排水沟道。按照《重点入黄排水沟污染2016—2018年综合整治实施方案》(宁政发﹝2016﹞28号)要求,全面整治第四排水沟和中宁北河子沟污染,在城镇污水处理厂提标改造、工业园区污水处理厂建设和提标改造、城市建成区黑臭水体治理、农村生活源和规模化畜禽养殖场污染治理等控源工程的基础上,全面取缔直接入河流、湖泊、排水沟的企业直排口,力争2018年基本达到Ⅳ类水质目标,确保黄河水环境质量有效改善。

(1)排污口取缔关闭。2017年年底前全部关闭排水沟的工业企业直排口。排水沟沿线的排污工业企业要迁入工业园区,暂不能迁入的,要加强废水排放监管,稳定达标排放。

(2)建设人工湿地。完成第四排水沟和北河子沟适宜地段人工湿地建设。

牵头单位:市环保局、水务局。

配合单位:市发改委、工信局、国土局、住建局、林业局。

责任单位:市、县(区)人民政府。

10、治理湖泊污染。按照《自治区水污染防治工作方案》(宁政发﹝2015﹞106号),有计划地实施香山湖、长山湖、倪丁湖等湖泊生态补水,完成禁止、限制养殖区划定,在禁止、限制养殖区已建成的规模化养殖场,要限期迁离。

牵头单位:市水务局、环保局。

配合单位:市发改委、住建局、农牧局、林业局。

落实单位:市、县(区)人民政府。

11、加快城镇污水处理厂的提标改造。2017年年底前,完成中卫市第一污水处理厂、中宁县第一污水处理厂、中宁县第二污水处理厂提标改造任务;完成海原县第二污水处理厂及在线监测设备安装和污泥无害化处理设施建设并投入运行。

牵头单位:市发改委。

配合单位:市住建局、环保局。

落实单位:市、县(区)人民政府。

12、集中治理工业园区污染。加快推进工业园区内企业预处理设施、集中处理设施以及配套管网、在线监控等环保设施建设,2017年年底前,完成中宁石空工业园区、恩和纺织园区、海兴开发区污水处理厂建设和提标改造,在线监测设施安装,配套完善集污管网,达到国家规定的排放标准。

牵头单位:市环保局。

配合单位:市发改委、工信局。

落实单位:县(区)人民政府。

13、整治城市黑臭水体。认真落实住房城乡建设部、环境保护部关于黑臭水体整治要求,采取控源截流、清淤疏浚、生态修复等措施,加大城市黑臭水体整治和修复。对城市建成区范围内水体进行全面摸查,向社会公布城市黑臭水体目录,认真查清水体污染原因,制定整治方案和实施计划,明确治理责任单位和达标期限。按季度报告治理进度,每半年向社会公布治理情况。2017年年底前,黑臭水体治理取得阶段性进展。2018年,城市建成区污染严重水体大幅度减少。2017年,取缔所有违规排污口,基本完成水岸线生态修复。各县(区)启动黑臭水体排查整治,并向社会公布排查结果。2018年,基本消除黑臭水体,各县(区)黑臭水体整治取得阶段性进展,全市城市水环境大幅改善,消除严重污染水体。

牵头单位:市住建局。

配合单位:市环保局、水务局。

落实单位:各县(区)人民政府。

14、持续开展水污染防治工作。在全面开展水污染防治工程项目治理的基础上,要持续开展好以下工作:一是继续开展城镇污水处理厂非法污泥堆放点排查工作,发现一处取缔一处;二是2017年在2016年重点入黄排水沟沿线规模化畜禽养殖场调查摸底工作的基础上,组织实施现有规模化畜禽养殖场(小区)粪便污水贮存、处理、利用等配套设施建设,2018年年底前完成建设。

牵头单位:市环保局、住建局、农牧局。

配合单位:市发改委、工信局、财政局、国土局。

落实单位:县(区)人民政府。

(三)土壤污染专项整治行动。

15、开展土壤环境质量调查。建立土壤污染状况详查工作机制,由环境保护部门会同财政、国土资源、农牧、水务、卫生计生等部门,按照国家制定的土壤调查技术规范要求,开展土壤污染状况详查工作。2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。2017年底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,在“重金属防治”重点区域,布设省控监测点位,基本形成土壤环境监测能力。

牵头单位:市环保局。

配合单位:市财政局、农牧局、国土局、水务局、卫计局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

16、控制农业面源污染。建立健全农用残膜回收利用机制,推广农用残膜回收利用技术,2018年年底,全市农用残膜回收率达到80%以上。严格管理化肥、农药、农用残膜等农业化学品投入使用,扩大测土配方施肥范围,推进有机肥、缓释肥利用、秸秆还田等,2018年测土配方施肥技术推广覆盖率达到80%以上,化肥利用率提高到38%以上;积极推进农作物秸秆饲料化和秸秆还田等技术应用,2018年秸秆综合利用率达到83%以上。   

牵头单位:市农牧局。

配合单位:市环保局、国土局、财政局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

17、防治固体废物污染。推行固体废物减量化、资源化、无害化处理,支持利用电厂粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、工业固废等生产水泥和新型墙体材料,减少固体废物污染源。

牵头单位:市工信局。

配合单位:市环保局、国土局、住建局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

18、防控工业污染废物和重金属污染。到2017年年底,根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,实行动态更新,并向社会公布。强化工业危险废物申报登记规范化管理工作,建设工业危险废物重点源在线视频监控系统。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,依法责令停业、关闭整改后仍不达标的企业。落实国家的重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能过剩行业的建设项目。2020年,重点行业的重点重金属排放量完成国家下达任务。

牵头单位:市环保局、工信局。

配合单位:市发改委、国土局、财政局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

19、开展污染土地治理与修复。根据自治区土壤环境保护与污染治理修复规划,制定全市土壤环境保护与污染治理修复规划,明确重点任务、责任单位。积极争取国家土壤污染治理与修复技术应用试点项目,开展受污染土壤污染综合整治试点工程项目。

牵头单位:市环保局、财政局。

配合单位:市农牧局、国土局、住建局。

落实单位:县(区)人民政府、市直各部门。

五、保障措施

(一)切实加强组织领导。中卫市成立由政府分管领导为组长、各相关部门负责人为成员的“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组,加强对专项行动的领导。各县(区)、工业园区管委会要把治理大气、水、土壤污染摆在更加突出的位置、作为“一把手”工程,主要领导要亲自挂帅、负总责,定期听取专项行动工作进展情况,协调解决重大问题,把“党政同责”、“一岗双责”落实到位;分管领导要具体抓、盯住抓,按照自治区的部署和本地要求,明确指标任务,制定详实的实施计划和考核细则,统筹协调推进各项工作,确保专项行动顺利推进。

(二)建立协调联动机制。市政府各相关部门、各县区要围绕专项行动,建立联合监管执法机制,定期开展环境联合执法检查和专项执法检查,集中整治违法排污企业,组织查处重大环境污染案件,协调处理跨区域重大污染纠纷。要建立重大项目环境影响评价会商机制,对区域环境有重大影响的项目,以区域规划环境影响评价、重点产业环境影响评价为依据,征求影响范围内公众和环境保护部门意见,作为环评审批的依据。要建立环境信息共享机制,推进区域环境信息共享网络建设,促进区域内环境信息交流共享。切实加强环境质量污染成因及对策研究,进一步提高科学治污能力。

(三)强化环境监管执法。各县(区)人民政府、工业园区管委会要加大监管执法力度,按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理”的原则,推动建立环境网格化监管体系,由社区工作人员担任网格长,居民代表、驻区单位、商户代表担任网格员,建立网格污染源档案,对污染源实行全覆盖、全方位、全时段管控。市政府督查室、工业园区管委会每月抽查重点污染源、每季度抽查普通污染源达标排放情况,并向社会公布结果。“黄牌”、“红牌”企业名单要向社会公布。

(四)严格督查考核问责。市政府建立督查制度,由市政府督查室牵头,定期对专项行动进展情况进行督查。建立月调度、季督查通报、年终考核等方式,一月一督查,一季度一通报,一年一考核,实行一次整改、二次通报、三次约谈、四次问责,年底考核结果向市委组织部、效能考核办通报,作为党政领导干部综合考评、效能考核、以奖代补资金安排的依据。未通过年度考核的县(区)和部门,实行“一票否决”,对主要负责人进行诫勉谈话。对工作不力、履职缺位等导致环境质量恶化的,依法依纪追究有关单位和人员的责任。

(五)加大资金政策扶持。“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动涉及的项目建设,市政府及各县(区)比照自治区安排的“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动相应资金,加快研究出台淘汰燃煤锅炉、“煤改气”,“煤改电”、黄标车淘汰等补贴政策。要创新思路,整合各方资源,坚持项目捆绑,发挥项目资金的叠加效应和集聚效应。要积极探索鼓励社会资本通过PPP等模式参与污染防治,增强大气污染防治基础建设的可持续性。

(六)主动接受社会监督。各县(区)和工业园区管委会要充分利用各种网络媒体,及时公布各项工作的主要任务和时间表、路径图,在主要媒体上全面及时发布城市环境空气质量、新建项目环境影响评价、排污收费、企业污染物排放状况、治污设施运行情况、监督执法处罚等环境信息,接受社会监督市环保局每月公布各县(区)和工业园区环境空气质量排名情况。要完善大气污染有奖举报制度,鼓励社会公众和新闻媒体参与监督政府部门、企业环境责任履行情况,形成“污染防治、人人有责”的良好氛围。