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将改革向纵深推进 再造城市“新实力”

时间:2018-03-30       点击:3644

将改革向纵深推进 再造城市“新实力”

转载网址:中卫市人民政府网http://www.nxzw.gov.cn/xwzx/jrtt/201803/t20180330_728678.html发表日期: 2018-03-30 作者: 全媒体记者 姜江 来源: 中卫日报

  推行政府与社会资本合作(PPP)项目,吸引社会资本151亿元投入基础设施建设。

  搭建“1+5”市级国有资本发展格局,形成了多元化的国有企业投融资机制。

  淘汰煤炭、钢铁等落后产能85万吨,取缔“地条钢”生产企业4家。

  明确各级河长687名、巡查员47名、保洁员405名,基本实现了全市河湖水系全覆盖。

  推行“五谈两会一报告”工作机制,对280名党员干部开展谈话,切实做到了抓早抓小、抓常抓长。

  ……

  改革不停歇,探索无止境。2017年,中卫市坚持推进全面深化改革,确定了76项改革目标任务。宏伟蓝图融入百姓梦想,美好憧憬化为全市行动。一年来,我市聚力重点领域和关键环节,狠抓改革举措落地,不断释放改革红利,拓展改革的广度和深度,推出一批可操作、见实效的改革举措,形成了一批有力度、有分量的改革成果。随着一系列关键性、引领性的改革措施落地生根,一场深刻变革正在中卫大地迸发。

  开拓创新放红利提升群众获得感

  一年来,我市强力推进社会事业领域改革,增强了群众的获得感,群众的幸福指数越来越高。

  深入推进教育综合改革,实施“名学校、名校长、名教师”工程,打造教育骨干示范领军队伍;实施薄弱学校改造建设项目、贫困村幼儿园建设项目和“运动场改造项目,新建幼儿园30所、义务教育薄弱学校校舍2.59万平方米、学校运动场改造15.22万平方米;海原县通过国家义务教育基本均衡县评估认定。

  深化医药卫生体制改革,制定出台了我市综合医改“1+9”系列文件,全市9家二级以上公立医院已全部实行药品零差率销售,参与改革的5家城市公立医院同步调整了医疗服务收费价格;实行普通门诊包干付费制和住院费用包干付费制,包干费用增幅实行公立医院和社会办医同等待遇。

  深化生态文明体制改革,健全完善环境监测监控体系,完成了“环保云”一期大数据平台建设,新建了智能IC卡总量控制系统、全自动采样留样系统,实现了对8家重点排污企业的智能化管控。

  深化城乡建设体制改革,开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,实施海原县易地搬迁扶贫项目351亩,沙坡头区金沙、东园林场2个移民安置点住房及基础设施建设项目已建设完成。

  一项项改革探索,回应着群众期盼,释放着发展活力。

  抓关键引领改革破局开路

  全面深化改革,不是“胡子眉毛一把抓”,而是注重在“牵一发而动全身”的节骨眼和要害处发力,实现“一子落”激发“全盘活”的效果。

  党的十九大报告指出,要深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。为此,我市把持续深化商事制度改革作为改革的“第一台戏”,大力倡导“不见面、马上办”“一次办好”工作作风,极大地激励了广大商户的积极性和主动性,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

  为打造最优发展环境,我市持续开展了一系列审批“瘦身”行动,先后采取了放宽注册资本登记条件、实行住所(经营场所)登记改革、落实先照后证改革和“三证合一”“五证合一”“两证整合”“多证合一”等登记制度改革措施,通过简化登记程序、优化办事流程、创新登记方式、放宽市场准入条件等方式,促进了广大商户的积极性。同时,我市创新开展企业登记全程电子化,实现了“申请人敲敲键盘交材料、足不出户办执照”的目标,并整合云计算和大数据产业服务职能,设立中卫市云计算和大数据发展服务局,明确了其职能职责,为全市信息产业发展提供体制保障。去年下半年,全市累计核发企业“多证合一”营业执照77户、个体营业执照197户;全市登记各类企业11941户、个体工商户29736户,市场主体总量达到64641户,较改革前增长132.2%,激发了大众创业、万众创新热情。

  敢破敢立不断解难题促发展

  发展出题目,改革做文章。去年,我市加速推进军民融合产业发展,与宁夏金硅信息技术有限公司、航天东方红卫星有限公司签署三方战略合作协议,共同建设“宁夏一号”卫星无线电信号监测系统,发展无线电电磁频谱监测及大数据应用等业务;与中科遥感科技集团有限公司签署战略合作协议,合作共建亚太多任务小卫星星座数据中心,开展卫星遥感数据应用服务;中卫至北京10Gbps数据传输专线已开通并完成测试。

  目前,在创新发展云计算及军民融合产业上,我市在成功引进世界云计算龙头企业美国亚马逊AWS等公司后,已先后集聚140多家与云计算相关的企业,产业增加值连续3年同比增长40%以上。

  此外,我市在全面深化改革的过程中探索出了新途径,总结出很多经验。作为宁夏旅游最重要的板块,抢抓“一带一路”历史机遇,集中精力抓好特色旅游城镇、乡村旅游等项目建设,狠抓以厕所革命为重点的公共服务设施建设,率先实现全市旅游全域发展,为宁夏乃至全国树立样板和标杆。

  去年以来,我市紧紧围绕全域旅游示范市创建工作,编制完成了《中卫市全域旅游发展行动规划》和《沙坡头旅游景区提质扩容规划》等36个专项规划,确立了“一核、两翼、三带、四区、六线、多节点”全域旅游空间布局,明确了全域旅游发展总体思路、目标任务和发展途径。全力推动旅游线上线下深度融合发展,成立中卫智慧旅游电商公司,深化旅游营销方式,与携程网、去哪儿网、途牛旅游网等知名旅游门户网站建立合作关系,利用其信息平台推广营销中卫旅游产品。截至去年年底,全市旅游人数达到了660万人次,在游客人数和旅游收入方面与以往相比实现了翻番,我市发展全域旅游的脚步也因此更加坚定。

  狠抓落实打通改革细枝末梢

  全面深化改革能不能取得实效,落实落地是关键。我市多次召开会议,重点强调“落实”二字。去年年初,为谋划好全年改革任务,我市出台了《中卫市2017年深化改革工作要点》,确定了全年深化改革工作的“任务书”,制订改革事项推进计划,明确每项改革推进的“时间表”和“路线图”。

  抓落实,要传导压力。我市围绕重点领域、关键环节、重点任务开展专题督察。在此基础上,将深化改革纳入全市效能目标管理考核体系,出台了《中卫市2017年深化改革工作考核办法》,坚持“一月一自查”“一季度一督察”、专项督察、不定期抽查、年终综合考核相结合,不断提升改革效能考核的科学性,先后发出督办通知书12份,对全市深化改革工作开展全面督察2次,开展医药卫生体制改革、公务用车改革、行政审批制度改革专项督察7次。同时,建立分级督察机制,各专项小组、各县(区)均对各领域、各地区改革情况进行督察,有力地促进了改革任务的推进落实。

  “变则通,不变则壅;变则兴,不变则衰;变则生,不变则亡。”唯有深化改革,才能清除顽疾沉疴,实现经济转型发展,激发市场活力,促进整体经济行稳致远,再造城市“新实力”。